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2006年8月5日 05:53 本报讯（记者杨凌王小萍）8月4日，省政府在郑州召开伏牛山生态旅游发展工作会议，动员和部署伏牛山生态旅游发展工作，进一步推动我省旅游产业结构调整和升级。省长李成玉在会上强调，发挥优势，突出特色，精心打造伏牛山生态旅游景区，全面推动我省旅游业发展再上新台阶。 省委常委、常务副省长李克，以及相关县市负责同志参加了会议。 全面审视我省旅游业发展形势 李成玉说，近年来，我省旅游业发展取得了显著成绩，2005年接待游客突破1亿人次，旅游总收入达800亿元。今年上半年，我省旅游人数和旅游总收入分别增长25．2％和24．9％，继续保持快速发展态势。在旅游业发展大格局中，覆盖洛阳、南阳、平顶山、三门峡、驻马店5市15县的伏牛山生态旅游区，与“三点一线”文化旅游带以及南太行生态旅游区各展优势、交相辉映，初步形成了竞相发展的局面。去年，伏牛山旅游区实现旅游总收入40．8亿元，通过发展旅游吸纳就业人员近10万人，带动当地农民脱贫致富13万多人。李成玉指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，伏牛山旅游区在发展中还存在不少突出问题。精品旅游景区景点打造不够，尤其是伏牛山旅游区整体旅游品牌还没有叫响，竞争力不强；旅游基础设施相对薄弱，一些重要旅游交通节点尚未连通，相关服务配套设施不够完善；体制机制障碍依然存在，无序竞争、重复建设、各自为政的现象不利于景区长远发展和整体优势发挥；生态环境保护尚需进一步加强等问题需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。 深刻认识加快伏牛山生态旅游发展重要意义和作用 李成玉说，当前，我省经济社会发展已经进入全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。与之相适应，我省旅游业发展也步入一个新的发展时期。伏牛山旅游区是我省自然生态旅游资源品种最齐全、综合品位最高、面积最大、最具发展潜力的优势地区。加快其发展，对于优化旅游业发展布局、改善旅游业结构、提升旅游业整体竞争力、加快经济转型等都具有重要意义和作用。 李成玉指出，加快伏牛山生态旅游发展是我省产业结构优化升级的迫切需要。目前，我省三次产业结构中第三产业发展明显滞后，我们必须把旅游业作为发展第三产业的重要抓手和调整产业结构的重要方面，充分发挥伏牛山生态旅游资源的优势，培育我省旅游产业发展新的增长极。加快伏牛山生态旅游发展是带动贫困地区经济发展的重要途径。伏牛山及周边的贫困县和贫困人口分别占全省的43％和36．1％，是我省扶贫开发的重点地区，加快伏牛山生态旅游发展，有利于促进山区群众脱贫致富。同时，加快伏牛山生态旅游发展也是适应旅游市场竞争的必然选择，当前，国际、国内旅游市场竞争日趋激烈，要在新一轮竞争中继续保持较快的发展态势，就必须进一步调整布局、优化结构，尤其要加快生态旅游发展。 突出重点，着力推动伏牛山生态旅游跨越式发展 李成玉强调，伏牛山生态旅游发展要以科学发展观为指导，突出特色，科学规划，加快旅游基础设施和配套服务体系建设，统一品牌形象，打造旅游精品，全面提升伏牛山旅游品位和吸引力；力争3至5年内，把伏牛山核心景区培育成5Ａ级旅游区，把石人山－白云山－龙峪湾－老界岭－宝天曼－南湾湖生态旅游线培育成国内知名的精品旅游线，使伏牛山成为国内著名的生态旅游目的地、河南旅游产业新的增长极和伏牛山区域经济发展的重要支柱。 他要求突出抓好六个方面的工作。一是要突出特色打造伏牛山“生态旅游”整体品牌。二是要加快完善旅游基础设施和配套设施，力争5年内完成伏牛山旅游交通网络建设。三是要大力提升旅游管理和服务水平，严格按照规划有序开发，积极发展无障碍旅游，打破行政区划界限，实现资源、品牌、信息共享。四是要进一步加快旅游改革开放步伐，创新旅游管理体制和运行机制，鼓励、引导非公有制经济进入旅游产业。五是要进一步加大政策扶持力度，省财政从今年起要安排一定数量的资金支持伏牛山旅游开发，资金安排不搞平均分配，资金跟着项目走，对准备充分、配套资金落实好的项目优先支持。六是要高度重视生态环境保护，正确处理旅游开发与生态保护的关系，确保伏牛山生态系统的完整性、生物多样性和地质构造的独特性，实现可持续发展。 李克做了会议总结，就贯彻李成玉省长讲话提出了具体要求。②9
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