近日，铜仁机场谢绝了凤凰县在机场设立户外广告牌的好意，转而以较低的价格把广告发布权出让给铜仁地区的3个县。此前，该机场还拒绝了凤凰方面以60万元将铜仁机场更名为凤凰机场的创意。

　　看似简单的商业博弈背后，是政府有形之手的强力挥动。分析人士指出，凤凰两次被拒，事出铜仁地区“爱面子”，此外，还与该地区下定决心保护资源、发力做大做强文化旅游产业的战略决策有关。

　　60万元改名被拒

　　石阡县委副书记刘晓林和宣传部部长李国忠很高兴，近日，他俩与铜仁机场的高管谈判并签订协议后，该县的大型户外旅游广告牌，得以顺利降落机场。

　　这是首个落户铜仁机场的旅游广告。在双方举杯相庆的背后，是鲜为人知的凤凰县与铜仁地区对该旅游推介制高点的争夺。此前，这个与铜仁地区毗邻的湖南旅游大县，曾多次派人与铜仁机场接触，拟出资60万元把铜仁机场更名为“凤凰机场”。

　　2004年11月，首都机场从铜仁行署手中接管铜仁机场。很多人认为，少了地方政府这个婆婆，铜仁机场肯定会做成这笔划算的商业买卖。但出人意料的是，铜仁机场竟然拒绝了凤凰县的好意。

　　贵州博维航空设施管理公司董事、总经理王长寿说:“铜仁机场是贵州铜仁的，不是湖南、更不是凤凰的。机场名称不能用来交换，这是原则性问题。”贵州博维航空是首都机场子公司，也是铜仁机场的上级管理机构。

　　改名被拒后，凤凰县又试图进行另一笔较为温和的买卖，即用高额资金获得在机场的户外广告发布权。据知情人士透露:“机场当时确实很认真很严肃地考虑了这次商业行为。”但是，事情突变，铜仁地区获知有关消息后，迅速组织力量加以争夺。目前，除了石阡县得到广告发布权外，该地区的另外两个县的旅游广告牌不日也将竖立机场。

　　铜仁机场副总经理罗彤说:“3家的出资总额肯定要少于凤凰开出的价格。”但他以商业秘密为由拒绝透露各自具体的金额。

　　肥水何以不外流

　　一个不得不重提的背景是，在2001年7月铜仁机场通航后，凤凰县就立马借道，独资修通了过境铜仁的“旅游通道”。当时，铜仁地区考虑到地方经济互动、减少机场运营成本、需要客源支撑机场发展等因素，同意了凤凰县的借道。

　　而2001年，正是凤凰旅游业发展的转折年，该县旅游当年即呈迅猛发展之势，到2002年，游客就达到90万人，旅游总收入达到1．12亿元，占GDP的13．4%!凤凰旅游大发展，铜仁机场功不可没。

　　然而，铜仁地区的旅游却因外部条件差、缺乏强大旅游投资者等因素没有同期实现大踏步。当地官员不时感叹:“刚才人还挺多的，一出机场，人都往凤凰跑了!”这“怒己不争”的背后，多少也带有几分“醋意”。

　　此次铜仁方面两拒凤凰，有关人士分析，铜仁地区首先意识到了“这是个面子问题”，而从地方政府手中接管机场后的贵州博维，需要得到地方政府的支持，于是，考虑和维护地方政府的感受是很自然的事情。

　　据悉，铜仁机场此前已开通了至广州、深圳、贵阳、长沙等航班，作为一个旅游机场，因为铜仁地区的旅游开发度不够，人气不旺，南方航空公司后又撤销了深圳航班和广州加密航班，四川航空公司也撤销了贵阳加密。

　　2005年下半年，铜仁地区痛下决心大力发展文化旅游业，拟把该产业作为经济支柱加以重点培育。分析人士指出，很显然，铜仁地区已把机场作为一个重要的旅游资源，希望它能充分为地方经济服务。

　　王长寿说:“我们很高兴看到地方政府的这种产业发展走向，也愿意融入地方并全力为地方经济服务，实现双方的共生共荣。”

　　因为看好铜仁旅游业的前景，贵州博维已决定引进一航空公司增加航班，并增开北京、上海航线，同意将铜仁机场免费更名为“梵净山机场”。此外，贵阳机场和铜仁机场将合资在梵净山修建一个四星级宾馆，贵州博维还将成立一个旅游公司，在松桃开发一个旅游景区。

　　目前，铜仁地区的旅游龙头梵净山索道项目正紧张施工，预计今年投入试运营。有关人士分析，这将极大拉动全区文化旅游产业发展，未来几年，铜仁地区的文化旅游业将快速前行。

　　另一种角力

　　铜仁地区赢得了这场“机场保卫战”。然而，在此前的旅游资源争夺和旅游业发展中，铜仁地区却落后凤凰。

　　南长城是黔湘共有的旅游资源，古时又称苗疆“边墙”，它是明王朝和清王朝的统治者为巩固自己的统治，对南方少数民族特别是对苗族镇压的产物。

　　然而，这个源头在铜仁的“南方长城”，却被凤凰县运用得淋漓尽致。该县在境内一遗址处修复了4．48公里的南长城，将其建成一个景点，并于2000年开始商业旅游炒作，如今，它已成为凤凰县含金量很高的重要景点之一。此外，湖南人还用“南长城”注册了很多网络域名和公司，网上一搜索“南长城”绝大部分是“湘西的”。

　　反观铜仁地区，松桃自治县也曾有意恢复一段南长城，但是只在几个山头修建了几个孤立的烽火台，一段城墙也没有!而铜仁市对南长城的开发，也仅仅是停留在办公桌上。

　　凤凰县很多景点的苗族绝技表演队伍，都是来自松桃。一个民营企业投资修建的凤凰三江苗族文化博物馆，馆中的苗族服饰、劳动工具等馆藏物品，绝大部分也是在松桃民间收集的。而在铜仁地区，至今没有一个本地主体民族的民族文化博物馆。

　　在铜仁市，很多人都认为，凤凰旅游沾了铜仁的光，但是，铜仁却不知道向凤凰借光。文学巨匠沈从文的祖籍在铜仁市滑石乡，好不容易出了个“名孙”，竟然也都“跑”到凤凰去了。现在，凤凰利用“沈从文”大搞旅游，我们为什么不利用它也做点旅游文章?

　　一组数据再次说明了这种差距:2003年，凤凰县旅游总人数达108万人次，旅游总收入1．5亿元;2004年，游客达189万人次，实现旅游总收入2．9亿元。而铜仁地区10个县市特区，2003年，游客48万人次，旅游总收入9600万;2004年，游客68．82万人次，旅游总收入为1．77亿元。

　　一位不愿具名的地方官员说:“铜仁地区在旅游开发和资源争夺上，意识和行动都确实落后于凤凰县。”然而，更多的人则认为，旅游是一个关联性很强的产业，不能以孤立的眼光看待区域经济的发展，凤凰和铜仁地区旅游业，不是此消彼长的关系。今后，铜仁地区要以功利和务实的眼光利用、借力凤凰发展旅游，争取把本地区内的景区景点与凤凰连线连片，把慕名到凤凰的游客，也拉到自己的地盘上转转。

　　作者：韩闽 陈玉祥来源：金黔在线—贵州日报

（贵州日报）