赵春晖 本报记者 高永强

　　被誉为一道“神秘风景线”的抚远三角洲（黑瞎子岛）旅游开发话题，在政协佳木斯市十届五次会议上成为一大热点。大家认为，开发黑瞎子岛旅游资源当是佳木斯在全国叫响旅游品牌的一张重要“王牌”。

　　18日下午，市政协委员、佳木斯市统计局计算机站副站长杨冬梅向大会提交了一份《聚焦黑瞎子岛，提升我市旅游品牌》的提案，引起了与会委员们的高度重视。大会提案组负责同志说，在大会收到的238件提案中，这是惟一一份深入研究黑瞎子岛旅游开发问题的调研报告，也是一份众目所瞩、颇具价值的提案，年后还准备提交到省政协会议。

　　机遇来之不易优势得天独厚

　　杨冬梅委员说，抚远三角洲（黑瞎子岛）一岛两国，神秘独特。面积与长江入海口的崇明岛相当，属世界少有的低冲击平原淡沼泽湿地，岛上江汊纵横，水草丰盛，划归我国部分保持着原始自然状态。从这里乘船一个小时就可以到达俄罗斯远东第一城哈巴罗夫斯克市。得天独厚的自然环境优势，使黑瞎子岛的旅游开发具备了前提条件，是21世纪新旅游趋势的理想旅游地。

　　对于环境的优势及旅游品牌定位，杨冬梅委员认为，随着经济社会的发展，人们越来越热衷于回归自然的恬静、松弛和亲情式的休闲度假方式。在此大环境下黑瞎子岛的旅游开发是适时而进的，而且定位就要打造一流的度假产品，充分利用自然资源的高起点，建成避暑、狩猎、漂流、探险的旅游胜地。

　　找准现实差距理清发展思路

　　市政协委员、市规划局直属分局干部刘士新认为，黑瞎子岛旅游业的发展战略应该在抓好研究先行、规划先行的前提下，适度超前、协调配套、突出特色、综合效益、优化机制。

　　适度超前。一是发展水平超前。旅游业的管理水平、技术水平、服务质量应先于其它行业，定位要高一些，把关要严一些；二是人才培养超前，从业人员要有比其它服务行业具备更高的政治、业务素质，实现旅游业更高层次的发展。协调配套。在行业结构方面，对“食、住、行、游、购、娱”六要素保持结构平衡，以保证旅游运行的基础条件和发展后劲。突出特色。即突出回归领土的政治意义、“各占一半岛”的世界罕见边界景观、中国太阳最早升起的地方和特有的鱼类和纯净的江河湿地四个特色，打造出我们独有的旅游品牌等。

　　政府主导民营主力

　　黑瞎子岛旅游业资金从哪里来，应该采取什么样的旅游开发运营模式？市政协委员、中国建设银行佳木斯分行行长徐皎提出，应明确以“政府主导，民营主力”的旅游开发运营模式。他结合众多地区旅游业发展的实践说，政府主导型战略见效快、效果好。政府主导型战略的含义不是政府直接参与旅游投资和企业经营，用行政手段干预市场的行为，而是通过制定旅游发展规划，基础设施建设、整体形象宣传和市场环境优化方面发挥政府主导作用，协调解决制约旅游业发展的一些瓶颈问题和难点问题。在旅游投资、产品开发、项目建设等方面制定相应的政策措施，鼓励多种经济形式介入，特别是积极吸引民营经济的投资，使其成为开发黑瞎子岛的“主力军”。

　　与会的政协委员们普遍认为，要开发黑瞎子岛旅游资源，就得高起点，大手笔，吸引大量人流、物流、信息流、资金流。这对于经济欠发达地区的快速崛起意义极为重要。

（黑龙江日报）