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2006年6月12日 05:32 今年“五一”黄金周再现“井喷”，但全省旅游收入前5名中没有大同，这不禁让人纳闷：旅游资源丰富厚重的大同，为何不能跻身山西旅游业的“三甲”？资源优势为何变不成经济优势？ 原因很简单，这就是“黄金”景点不一定有黄金效益，资源优势不等于经济优势、市场优势。具体说，就是大同旅游业的“硬伤”与“软肋”影响了他的巨大号召力，以至于 享誉海内外的云冈石窟、北岳恒山等著名景点的市场价值迟迟表现不出来。大同旅游业仍在低层次徘徊。 云冈石窟、北岳恒山等撑起大同旅游业在海内外的声名 大同市是全国优秀旅游城市，是国家首批公布的历史文化名城，文物古迹得天独厚。仅各级文物保护单位318处，其中国保13处，省保23处，市县级282处。目前，古城内仍保存着隋唐至明清的民居院落，街衢素有“四大街八小巷、七十二个绵绵巷”之称。 除云冈石窟和恒山风景区外，华严寺、善化寺、九龙壁等名扬四海；平型关战役遗址是国家级的爱国主义教育基地。还拥有一批特色旅游项目，煤矿井下探秘游、航空滑翔游、内外长城游、蒸汽机车游等。 为扩大知名度，大同市近年来加大宣传促销力度，连续6年大张旗鼓地举办云冈、恒山国际旅游节，“叫卖”大同旅游。优势资源加“卖力”吆喝成就了大同旅游业，成绩有目共睹：全市旅游总收入占经济总量近10％。开发旅游景区13处，景点50多处，其中成型的30多处，年接待10万人以上的5处，开辟旅游精品线路20条。 “硬伤”：基础设施建设滞后，拉大了景点与游客的距离 一流的景点景区还需一流的配套设施，时髦的说法是景点“包装”，这应包括便捷的交通、舒适的住宿条件、可口的饭菜品质、无障碍的通讯设施等，但这些起码的“硬件”在大同市的一些旅游景点还难近人意。 京大高速、大运高速等交通主干线，以及大同飞机场的正式启用，为大同旅游构筑起了四通八达的立体式交通网络。但除云冈景区和恒山景区开通了旅游专线外，多数景区景点之间缺乏公路联结，仅有一些沙石路或人行便道，交通问题成为大同旅游业发展的瓶颈。 “瓶颈”还不止这些，广灵县水神堂旅游区不通电，原有的农电线路屡次被盗；华严寺院墙与民房连在一起，无消防隔离带；广灵下河湾、丰水湖均无任何救生救护设备。作为全国优秀旅游城市，大同市没有一家五星级酒店，低星级也不足，且布局不合理，餐饮住宿业普遍存在小、弱、散、差的问题，吸引客源能力有限。 “软肋”：旅游产业管理体制不顺，景区景点非企业化经营 旅游产业是一个综合性产业，靠旅游局协调管理难以胜任。如景区景点的管理，有的属文物，有的属宗教，有的属水利，有的属林业；有的是市级，有的是县级，还有多家管理，多层管理的问题。景区景点这种各自为政、体制不顺的通病，难以形成旅游发展的合力。 景区景点企业居于旅游产业的核心地位，是旅游产业的增长极，但大同市旅游企业小、散、弱、差，旅游景区景点非企业化经营特征明显，形不成具有产业带动和市场影响力的旅游龙头企业，形不成网络化、集团化和品牌化产业经营格局。目前全市旅行社不足40家，且规模相对较小，国际旅行社仅6家，具有组团资质的2家；旅游汽车公司因受季节影响，旺季供不应求，淡季供过于求，仅有的两家公司20多辆车的运力远远不能适应旅游业的发展要求，无法担当起持续快速发展的重任。 培育合格市场主体，打造云冈———恒山旅游品牌 根据大同市旅游景区景点非企业化经营的特点，今后必须在培育旅游市场合格主体方面下功夫。借鉴北京、西安组建旅游集团的成功经验，坚持政企分开、事企分开原则，充分体现产业竞争特点，构筑适应市场经济发展要求的旅游市场主体。 实施精品工程，强化宣传促销，提高旅游产品在国际国内市场的知名度。大同旅游的主打产品要以“云冈———恒山”为龙头，精心策划包装，集中有限资金力推这两大品牌；市场重点以京、津、冀作为入境和国内第一客源市场，同时拓展东南沿海市场、华南市场、东北市场，巩固港、澳、台地区。国际市场方面，有目标有重点地拓展其他市场。 大同市作为北京的“后花园”，在吸引北京游客方面有着明显的优势。要采取“政府推动、企业联动、市场运作”的方式，将大同市的旅游业融入大北京旅游圈。同时完善北京来同游客的优惠政策。据了解，北京市民利用双休日和节假日出游的人数高达200多万，如果把北京市十分之一的国内游客，十分之一的海外游客吸引过来，大同旅游业必将展翅高飞。 本报记者 高剑艾 米厚民(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)
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