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2006年8月27日 08:44 本报记者高莎 7月以来，北京又有不少公园相继实行了免费入园，至此，北京免费公园数量增加到了123个，占全市公园总数的72.78％。 兴奋的刘先生看到此次连著名的北京紫竹院公园、日坛公园、宣武艺园都在免票之 列，心想家门口那“小巧玲珑”的柳荫公园自然也该免票了，便兴冲冲地赶过去一看，结果柳荫公园不仅还坚守着那1元钱的门票，连公园的“月票”都只在月初卖3天，他感叹：看来免票与公园大小无关，与“知名度”无涉。 公园免费向公众开放，无疑是市民们的普遍心声。它不仅仅体现了城市的一种福利，更意味着一种人权上的平等。每个人，都可以在绿草茵茵的公园中放松心情，舒缓压力，感受大自然的纯真和美好。 北京一家专业调查机构对342位北京市民进行一项问卷调查，结果显示近九成受访者期望公园免票。但40％的受访者担心免票后公园设施遭到破坏，环境被污染，维护成本增加。 社会上因免票也引起另一个争论：不收门票的公园，服务质量是否也会随之下降？ 公园免费开放以来也确实出现一些问题。比如游人激增，秩序失控，不雅行为增加……公园免费开放能否一路走好？据中国公园协会有关人士介绍说，公园分为综合、专类、带状、街旁游园共四大类。综合类公园指紫竹院、玉渊潭、陶然亭等功能设施齐全、服务各类游客的公园；专类公园则指颐和园、天坛、北海等世界文化遗产和重点文物保护单位；东单公园、元大都遗址、海淀碧水风荷等属于公众休闲、健身的带状或街旁游园类公园。实行免票制的范围圈定在了北京市内的非世界文化遗产类一般公园和一些市属博物馆。 但是记者在采访中发现，北京很多公园最怕被划归免费，对免费并不积极。甚至不愿意就此话题接受记者采访。 据了解，财政压力和游客压力是一些公园害怕“免费”的主要原因。一位公园的领导坦言：虽然理论上说，公园免费可以吸引更多游客，提高资源利用率，公园也可以利用其他经营收入弥补门票收入的减少，但公园养护的资金缺口到哪里补？另外，由于公园运作机制的缺乏，以前多为粗放型管理，游客的增多给公园的保安及管理等带来很大压力。 公园和博物馆免费开放，是发达国家地区的通行做法。资料显示，英国一些公园、图书馆，甚至包括大英博物馆在内的博物馆等公共场所基本都是免费开放，收费的主要是王室产业和名人故居；美国著名的中央公园、众多街心花园全都没有围墙，任人游乐，只有迪士尼等商业投资的主题公园收取门票；在寸土寸金的日本，公园和自然景观也基本不收费，而历史文化古迹、世界文化遗产景点和人文景观则只是象征性收费。 有关专家指出，北京开放式公园从总体数量上看，仍与许多国际大都市相差甚远。在日本东京，公园的总数是1万多，其中开放式的公园达6000多个，是北京此类公园数量的十几倍。而北京目前不足十平方米的人均绿地占有量，更是远远低于联合国公布的人均绿地面积为60平方米的宜居城市标准。 在我国上海、杭州等城市，公园免票早已成为了民心工程的一部分，并取得了成功的经验。上海141座公园，除豫园等16座古典园林之类外，已经基本免费开放了。郑州市几年前就全部免费开放了城区所有的公园，武汉市的300多座公园中，绝大部分实行了免费开放。 中国社科院旅游研究中心的一位专家认为，公园在免票初期会产生大量客流，当免票成为常态时，人流量就能基本稳定，这段过渡时间不会太长。如果因为门票因素而使得文物景点应有的教育作用和文化意味无法传递给大众，是一种遗憾。除财政拨款补贴外，公园可考虑在园内设立小卖部、休闲餐厅，或者办展览等多种方式创收，以贴补公园的维护和发展费用。在黄金周，可以让游客分时或限时免费游览，以此分散疏导人流。 作为主管单位，北京市园林局表示，已经制定了北京市公园建设的具体规划，今后会有更多的公园免费向市民敞开大门。目标是到2010年北京市城市公园达到上千处，它的分布更加合理，实现居民出行五百米，见到公园和绿地，达到这种情况以后北京更多的免费公园将会呈现在广大市民的面前。
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