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2006年2月20日 00:44 指导思想与战略目标：以“东方休闲之都”和国际风景旅游城市为建设目标；以“旅游国际化”和“旅游西进”为主要战略；以“城市·文化·旅游一体化”和“区域旅游中心地”为发展策略；《规划》确定了“十一五”旅游发展各项具体指标。 区域与行业布局：在“十一五”期间，形成杭州“一心·一轴·六区·五翼”的旅游空间格局。一心为以西湖为核心的中心都市区；一轴即“三江一湖（钱塘江—富春江—新 安江—千岛湖）旅游发展轴”；六区即西湖、大运河、湘湖、钱江观潮、千岛湖和天目山六个旅游区；“五翼”为杭沪、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢五个“旅游合作翼”。从产业方面言，致力推进形成观光、会展、休闲“三位一体”的发展格局。提升观光游览产品的质量和档次；打造西博会、茶博会、休博会品牌，加快发展会展商务旅游；推进“休闲之都建设”工程；以推进商业特色街区建设为重点，加强商旅互动；增强杭州市区对各县（市）区的辐射和带动作用，充分利用产业联动关系，推进大杭州、大旅游、大产业的协调发展。“大西湖”、“西溪湿地公园”等20个项目被列入“十一五”重点旅游建设项目。 旅游市场开发：以“东方休闲之都”为主打品牌，以国内旅游为基础，以入境旅游为主导，创新宣传促销手段，提高宣传促销效率。入境旅游市场开发的总体思路为：巩固日本和韩国市场，稳定东南亚、港澳台等传统入境市场，重点拓展欧美主要客源国，即美、德、法、英、加拿大以及澳大利亚市场，培育俄罗斯、印度及中东等地的新兴市场。国内旅游市场开发总体思路：整合并推出“大杭州”和“浙西风光精品旅游”等区域合作新产品、线路，重点开拓上海都市圈一二三级城市，京津都市圈和广州都市圈一、二级城市客源；开发福建与华中地区一级城市客源；培育国内其他地区的省会或中心城市客源市场。 旅游目的地的建设：完善杭州旅游集散中心、旅游咨询服务中心；完善多语标识系统；扶持旅游企业做大做强；推进信息化在旅游业的应用；促进旅游服务质量提升；推进旅游购物的繁荣。 新型旅游业态的推进和新技术在旅游业中的应用：全力推进休闲度假、乡村旅游、品牌事件旅游、温泉度假以及其他体验性新型旅游业态的发展。积极在旅游业中推广应用3S技术、环保技术、互联网技术和数字技术。 旅游发展的保障措施：落实好《杭州市旅游条例》，依法治旅；完善促进旅游产业相关政策；优化与健全管理体制；确保旅游财政投入逐年递增；培养和引进旅游短缺人才；加强资源可持续利用；加强危机事件的管理和应急能力；建立科学的统计数据支持体系。 (杭州日报)
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