本报记者全四清牛卫国白洁

　　创新机制促共赢重金打造拉短腿国家旅游局局长邵琪伟日前于河南召开的中国旅游产业发展大会期间，考察了嵩山少林景区、洛阳龙门景区和焦作云台山景区。他认为：“河南旅游有很好的基础，很好的资源，特别是人文资源，特点十分突出，很多好地方可以推向世界，成为在世界上具有唯一性的品牌。”然而，与云南、四川相比，河南的旅游资源优势并
没有转化为产业优势，在中部崛起的大背景下，作为市场潜力巨大的第三产业，河南旅游的做大做强在考验着决策者的智慧。

　　创新机制多方联动

　　国家旅游局局长邵琪伟对河南旅游业发展提出5项建议：第一，进一步完善政府主导旅游发展的工作格局；第二，深化改革，大力培育旅游龙头企业，不断提升旅游产业竞争力；第三，进一步发挥河南文化大省、特色山水的优势，加快旅游产品开发建设；第四，进一步加强诚信旅游建设，规范旅游市场，提高服务质量；第五，进一步加大旅游宣传促销，提高河南旅游业特别是入境旅游的市场份额。

　　河南省委书记徐光春也在今年10月全国旅游会议期间接受记者采访时说：“要解决一体化的问题，要把若干职能部门统一到一块儿；把所有权和经营权分离开来，实现互利共赢。”“通过解放思想、创新机制、加强领导、树起品牌，使具有北方之雄南方之秀的旅游资源大省真正成为旅游产业强省。”

　　重金打造文化品牌

　　今年9月14日，新郑市率先拿出几百万元征集黄帝故里旅游规划方案，要把新郑打造成黄帝圣都，在全国引爆黄帝文化热潮。河南省省委书记徐光春、郑州市市委书记李克先后到新郑考察黄帝故里时表示，将不惜投入几个亿到十几个亿的启动资金，打造黄帝文化品牌。

　　新郑是中华人文始祖轩辕黄帝出生、创业、建都之地，被海内外炎黄子孙誉为“民族圣地”，至今还保留有轩辕丘、黄帝故都、黄帝饮马泉、轩辕庙等黄帝文化遗迹20多处。然而，据新郑市旅游局提供的统计数字显示：始祖山和黄帝故里两个主打景区2004年的门票收入分别为70万元左右，而黄帝陵的门票收入早在2000年就达到了620万元。黄帝故里、遗迹竟不如衣冠冢的黄帝陵，令人深思。

　　业内人士认为，造成如此巨大差异的原因是河南的黄帝文化景点大多是局部的、星星点点的，只是一些简单的、矮小的硬件建设，缺乏大气魄、大胆量的整体规划和策划。

　　据新郑旅游局的有关人士称，根据多次多位专家的论证方案，初步预算该项目总投资在100亿元左右，并认为两三年内就会收回投资。专家们的理由是，黄帝文化热将带动整个新郑城市的发展，使该市的地皮急剧升值，因此，投资商如把黄帝故里的开发与周围房地

　　产的开发联合起来，应该不难收回投资。

　　多数专家认为，过去黄帝故里的事情主要靠新郑市地方政府运作，杯水车薪的投入只能小打小闹，修修补补。黄帝故里开发是河南在国内以及国际上具有很强竞争力的品牌，它是中华民族的凝聚力工程，不单是一个旅游项目，也不单属于新郑。应该鼓励多种性质的企业投资，做长远规划。据了解，10月11日在答辩现场有应邀到场的郑州21世纪事业集团主席刘向阳、新烟集团赵志正、台湾统一集团有关负责人等。也许他们就是政策鼓励下的该项目资本的身影。

　　河南决策者们给旅游业定下的宏观目标是：要让旅游产业在2010年占到地方GDP的9％以上，成为真正的支柱产业，这对于目前只占GDP不到3％的河南旅游业来说，还有很长的路要走，而作为第三产业的旅游业，其对于一、二产业的拉动和贯穿作用是非常明显的，当然也会成为地方政府精心培育的产业。

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（中华工商时报）