早报日前率先报道的“三亚欲建国内首个旅游特区”的消息（参见8月31日早报B2版）经全国各大媒体转载后引发强烈关注。记者昨日再次从知情人士处独家获悉，三亚市目前正在筹划一项“建设三亚国际度假旅游实验区框架方案”。根据这项规划，三亚将以“度假旅游实验区”的名义争取特区政策，最快年底前就将向中央申报。

　　“前不久，三亚市向海南省有关领导汇报了《三亚市旅游发展总体规划》的竞标方案 ，其中重点提到了‘旅游特区’的创建思路。由于部分专家指出，‘旅游特区’这一称谓容易和经济特区相混，易引起误解，最后经多次讨论，决定将称谓改成‘国际度假旅游实验区’，并以之作为三亚未来旅游业发展的主体框架，希望借此争取中央的特区政策。”知情人士透露说。

　　据介绍，三亚旅游总体规划的中标者阿特金斯-奇创旅研机构有关专家认为，三亚也应在适当时候实现从亚龙湾国家旅游度假区向国际度假旅游实验区的身份转换，并在国际航班、入境签证、税收、经营项目等方面享有更大的政策施展空间。

　　在这位知情人士看来，创建国际度假旅游实验区可以帮助三亚破解当地旅游业现存的多个难题：首先可以解决三亚旅游目的地可进入性差的问题。此前，三亚已获准向美国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本、泰国、法国等21个主要旅游客源国的游客提供15天内免签证的政策优惠，但这一口岸优惠政策并未发挥有效作用。新的政策可扩大“免签”国范围，辅以配套方案，让三亚成为一个真正“免签”的地区。

　　此举还可以解决当地旅游产品不丰富、产业链不完善的问题。目前，三亚的休闲度假产品还不能大举进入国际旅游市场，可供游客选择的参与性活动不多，缺乏适合国内外客源市场需求的高端产品。新的政策可放宽对旅游产品的限制，准入更多与国际接轨的项目。

　　另外，旅游商品市场销售服务配套体系滞后的问题也可以得到相应的解决。

　　作者：早报记者 陈其珏

（东方早报）