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2006年6月23日 07:30 本报海口6月22日讯 （记者高虹）海南旅游顽症如何破除？今天下午，我省召开全省旅游市场综合整治暨长效监管机制建设动员大会。省委副书记、省长卫留成指出，海南旅游会在发展中规范、规范中发展，要以政府为主导，以《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》（简称《规定》，全文见第四版）为主线，加快建立旅游市场长效监管机制。 会议全面贯彻《海南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强旅游市场监督管理的决定》和《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》的精神，动员部署全省旅游市场综合整治工作和长效监管机制建设，促进旅游市场秩序的根本好转，全面推进我省旅游产业的转型升级。 去年9月以来，全省开展旅游市场打击“四黑”行动，对“黑社”、“黑导”、“黑车”和“黑店”进行了全面排查和集中打击，取得了显著成效。 卫留成对旅游市场打击“四黑”行动给予充分肯定，并分析了当前旅游市场现状和存在的问题。卫留成指出，目前旅游业最基本的问题还未得到解决，这些问题包括基础太差、规模太小、效益还有待提高等。由于我国经济体制处于转轨时期，市场机制的不成熟必然在旅游行业有所反映，表现为旅游市场本身不成熟、管理体制不健全、市场主体不成熟，部分旅游企业缺乏诚信意识、导游等从业人员管理没有及时跟上等等。这些问题如不从本质和根源上加以治理，将会成为旅游业长远发展的严重障碍。 卫留成强调，以政府为主导，以《规定》为主线，加快建立旅游市场长效监管机制。《规定》是规范全省旅游市场秩序的具体举措，重点强化旅游规划的严肃性，建立旅游综合行政执法机制，加强零负团费治理，改革旅游汽车管理体制等问题。可以这么讲，《规定》是当前治理旅游市场秩序的一记重拳、一味良药，也是一项治本之策。 卫留成要求，旅游市场综合整治是一项系统工程，涉及面非常广，各部门要完善行政、法制和社会相结合的监督机制，形成旅游综合整治的合力；要重视解决旅游市场治理中的重点问题；要推进诚信旅游建设，不断完善旅游标准化工作；要加强对旅游行业的管理、统一与协调，各部门要分工负责、各司其职。 5月30日，省政府以省长令形式出台了《规定》，从9个方面做出了30条具体规定，以多管齐下维护旅游市场秩序。这9个方面包括旅游规划、旅游综合行政执法、旅行社的调控和监管、导游人员的管理、旅游客运汽车的监管、旅游价格的调控、旅游线路和消费项目的监管、旅游诚信建设、旅游市场管理机制。 副省长陈成在会上作动员报告，分析我省打击“四黑”后旅游市场的新形势，并对综合整治工作目标和工作重点作了具体部署：一是要认真抓好回头看，深入打击旅游市场“四黑”；二是分步推进，积极有效地治理零负团费；三是全面整治旅游卫生环境，包括企业的卫生环境和旅游厕所工程的建设；四是建立综合治理长效监管机制。 省人大常委会副主任王法仁，省政协副主席洪寿祥出席了会议。 省政府相关厅局，重点旅游市县主要负责人、分管领导，其他市县分管领导，旅游行业协会和旅游企业负责人200人参加了大会。
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