实行旅游行程线路备案和推荐制

　　旅游行程表统一管理

　　各旅行社在经营活动中须按标准合同范本要求签订旅游合同

　　制定旅游商品经营、服务标准

　　组建统一的旅游汽车调度结算中心

　　本报海口9月5日讯（记者侯小健单憬岗）省政府决定从9月初起，用4个月时间开展打击旅游市场“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）整治活动。省政府为此成立省打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部，总指挥由省长卫留成担任，成员单位包括省法制办、省监察厅、省旅游局、省工商局等15个单位和部门。这是记者从今天省政府举行的新闻发布会上获悉的。

　　为使整治工作抓出成效，省政府出台了五项配套措施：

　　一是实行旅游行程线路备案和推荐制。由旅游行业协会向社会推荐诚信的旅游饭店、景区（点）、购物点、餐饮点、民族风情演艺点、娱乐点等，编制多种旅游行程线路，向社会公告。旅行社从中选择，合理编制旅游行程，并报旅游行政管理部门备案。

　　二是实行旅游行程表统一管理制度。由省旅游局统一设计监制带有防伪水印的一式三联的旅游行程表，旅行社按成本价在印制单位购买使用。

　　三是实行旅行社旅游合同管理制度。由省旅游局和省工商局共同制订标准旅游合同范本，各旅行社在经营活动中须按标准合同范本要求签订旅游合同。

　　四是实行旅游商品标准化管理制度。制定旅游商品经营、服务标准。销售贵重大宗旅游商品的应建立进货台账和销售台账。出售各类产品的企业须向游客提供证书、发票。

　　五是实行旅游车统一调度结算制度。组建统一的旅游汽车调度结算中心，在保护合法经营兼顾各方利益的前提下，实施全省旅游汽车统一调派、统一结算的管理办法。

　　为使整治工作落到实处，省政府决定实行属地政府负责制。省政府与各市县政府、省级相关部门与市县相关部门签订责任状，实行行政问责制和违规公示制。各市县政府按照属地管理原则，全面负责本地区打击旅游市场“四黑”整治工作。同时，实行两级政府管理部门分工负责制。

　　打击“四黑”重点内容

　　此次整治“黑社”重点包括假冒旅行社之名非法从事旅行社业务的行为，挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权的行为，以及以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客，从事旅游组团活动的行为。

　　整治“黑导”，重点包括冒用导游人员名称从事导游业务的行为，或以旅行社经理资格证、领队证等证件冒充导游证上岗带团的行为，已取得导游资格证但未取得导游证上岗带团的行为。

　　整治“黑车”，主要是查处套牌旅游车，或从事旅游客运的报废车，从事旅游运营的行政车，或勾结不法经营者欺诈游客的出租车。

　　整治“黑店（点）”重点包括以套“老乡”购物和“包厢”购物等手段诱骗游客购买假冒伪劣商品，勾结不法分子对游客进行敲诈勒索、用“托儿”诱导游客的购物点；出售假冒、伪劣、违禁商品的购物点等。

　　作者：侯小健 单憬岗

　　（来源：海南日报）

（海南新闻网-海南日报）