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2006年4月29日 13:13 白恩培张希钦出席会议并讲话 徐荣凯主持 昨日，省委、省政府在昆明召开全省旅游产业发展大会，总结“十五”以来云南旅游工作成绩，谋划未来5年发展战略，统一思想认识，明确目标任务，提出要全面推进云南旅游“二次创业”，努力开创旅游发展新局面。 省委书记、省人大常委会主任白恩培出席会议并作重要讲话。他说，多年来，云南依托得天独厚的资源优势，大力发展旅游业，为全省经济社会发展做出了重要贡献。面对新的形势，如何落实科学发展观，拓宽发展思路，创新发展模式，采取更加有力的措施，推进云南旅游“二次创业”，努力实现旅游发展的新跨越，是摆在各级党委、政府面前的一项重大任务。白恩培认为，改革开放以来，历届省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分发挥旅游资源丰富独特的优势，在全国率先把旅游作为支柱产业重点培育和建设，实施政府主导型发展战略，不断加强旅游产品开发，加大宣传促销力度，加强旅游与文化的融合，扩大旅游区域合作，大力改善旅游发展环境，提高旅游服务质量和水平。“十五”期间，旅游外汇收入超过20亿美元，旅游总收入达1632.84亿元。2005年，全省旅游业总收入达430.1亿元，直接和间接就业人员达到170多万人，超过当年全省劳动就业总人数的7％，不少民族、边疆、贫困地区，依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。目前，旅游产业已经成为我省十分重要的支柱产业，对拉动全省经济增长，带动群众脱贫致富，扩大对内对外开放，促进可持续发展等方面发挥了重要作用。 白恩培指出，当前，国内外旅游业呈现出蓬勃发展的势头，许多国家和国内各省区市，都把旅游业作为支柱产业来抓，旅游产业的市场竞争日趋激烈，云南旅游产业的发展面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。必须清醒地认识到，与国际旅游发达的国家和地区相比，与国内旅游经济强省相比，与我省旅游资源禀赋和经济社会发展的需要相比，我们的旅游产业发展水平还比较低，还存在较大的差距。从总体上看，我省旅游业还处于夯实发展基础阶段，市场竞争力亟待提高。只有扎实推进旅游“二次创业”，进一步优化结构，夯实发展基础，壮大产业规模，全面提升产业素质，云南旅游业才能在新一轮竞争中赢得更大的发展。 他说，发展旅游业，很重要的是要有大旅游观念，用“大产业、大文化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业又快又好地发展。从产业角度来看，很难用传统产业的定义来认识旅游业的地位和作用。但从实践的层面看，旅游业作为满足人们消费需求、拉动国民经济增长的产业聚合体，其地位和作用已远远超出了传统的服务产业，其涉及的供给要素已从传统旅游业的“六要素”扩大到城镇、农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产及环境等诸多方面。所以，必须用大产业的观念来谋划旅游业的发展。树立大文化观念，就是要把旅游与文化紧密结合，充分挖掘文化资源，重视丰富文化内涵，着力提高文化品位，以独特鲜明的文化特色吸引游客，形成旅游产业与文化产业互促、互补、互兴的格局。树立大服务观念，就要求旅游行业和相关服务业都必须坚持“以游客为本”的理念，围绕满足人们身体健康、心情愉悦的旅游活动，不断创新旅游产品，丰富旅游内涵，拓展旅游方式，扩大服务领域，实施全过程、全方位服务，千方百计满足游客的正当需求。树立大市场观念，就是不仅要考虑省内市场，也要考虑省外市场；不仅要考虑国内市场，也要考虑国外市场；不仅要利用自己的资源，也要利用国外的资源。在旅游产品的开发、旅游线路的设计、扩大客源、旅游投资的筹措、旅游市场的开放上，都要树立大市场的观念。树立大环境观念，就是要牢固树立“旅游环境也是生产力”的观念，按照可持续发展的要求，加强对自然生态环境和旅游资源的保护，积极推行旅游循环经济，建设绿色旅游体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，为旅游创造可持续的发展环境。 白恩培强调，“十一五”期间，是我省旅游业贯彻落实科学发展观，全面实施“二次创业”，建设旅游经济强省的关键时期。必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游产业发展全局，以建设旅游经济强省为目标，以全面提升我省旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革开放为动力，以大项目带动大发展为重点，加快旅游项目开发建设，优化旅游发展环境，加强旅游市场开拓，扩大旅游产业规模，把云南建成中国一流、世界知名的旅游胜地，促进旅游产业又快又好地发展。通过努力，到2010年，主要旅游经济指标在2005年基础上翻一番，接待海外游客突破300万人次，国内游客1亿人次，旅游总收入突破800亿元，把云南建成中国连接东南亚、南亚的国际旅游集散中心，建设成中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地，旅游支柱产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用进一步显现，初步建成旅游经济强省。 白恩培说，经过多年努力，我省旅游产业已具备了加快发展的基础和条件。“十一五”期间，重点抓好5个方面的工作。一是突出特色、打造精品，不断增强云南旅游的吸引力和竞争力。二是创新体制机制，充分激发云南旅游发展的活力。三是优化结构、开拓市场，全面提高旅游产业综合效益。四是着眼长远、打牢基础，不断增强旅游产业发展后劲。五是搞好结合、提升功能，更好地为经济社会发展服务。 他要求，加强领导、狠抓落实，推动旅游工作再上新台阶。第一，加强领导，形成加快旅游业发展的强大合力，加快旅游产业发展。第二，规范旅游市场，营造良好的旅游环境。第三，加快人才培养，建设高素质的旅游人才队伍。第四，转变作风，抓好各项工作落实。 省委副书记、省长徐荣凯主持会议。他在讲话中说，各地各有关部门尤其各级旅游部门和相关企业，要认真传达学习会议精神，全面把握工作要求，迅速把认识统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定加快旅游产业发展的信心和决心，采取切实有效的措施，推动全省旅游业持续快速健康发展，他强调，“五一”黄金周即将到来，各地、各有关部门要抓紧做好各项准备和组织工作。会后，各地要在已进行过黄金周安全大检查的基础上，对道路交通安全、餐饮行业的食品卫生安全等再作重点检查，确保我省“五一”黄金周安全有序、高效运行。 国家旅游局副局长张希钦出席会议并讲话。他充分肯定了云南省旅游业的主要经验，并对我省“十一五”旅游发展提出建议：充分发挥区位优势，保持既快又好的发展势头；发挥政府主导优势，不断创新发展模式；统筹旅游与经济社会发展，实现旅游资源的永续利用；进一步优化旅游环境，强化云南旅游的良好环象；大力培育和开拓旅游市场，不断壮大旅游企业，最终圆满实现″二次创业″的宏伟目标。 省委常委、昆明市委书记杨崇勇，省政协主席杨崇汇，省人大常委会副主任梁公卿，副省长刘平，省旅游产业领导小组成员单位的领导，全省16个州市党委或政府主要领导、分管领导和旅游局局长，昆明市有关县（市、区）的负责同志，部分旅游小镇、旅游行业协会、旅游企业和旅游院校的负责人共300多人出席会议。(张议橙 储东华 杨峥)
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