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2006年5月27日 13:31 23日至26日，建设部和国家旅游局在大理、丽江召开全国旅游小城镇发展工作会议，贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署；总结交流以城镇体系规划、风景名胜区规划和小城镇规划为先导，依托当地的历史文化遗产和自然遗产等资源，促进旅游与小城镇协调发展的经验，统一思想，提高认识，在有条件的地区积极发展旅游小城镇。 建设部部长汪光焘，国家旅游局局长邵琪伟，省委副书记、常务副省长秦光荣出席 会议并讲话。建设部副部长仇保兴主持会议，副省长刘平、国家旅游局副局长杜一力、省长助理李磊等参加会议。 汪光焘说，近年来，我国经济社会进入了新的发展阶段，城乡居民收入增加，生活明显改善，客观上产生了对旅游的需求，来华旅游的外国友人也逐年增加。各地抓住这一机遇，把小城镇发展与特色旅游有机结合起来，探索出城乡统筹区域协调发展，促进农民就地就近就业和增收致富的新思路，促进了城乡经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。一是因地制宜发展小城镇的有益探索；二是推进社会主义新农村建设的具体实践；三是促进历史文化资源有机更新的有效途径；四是实现经济和社会发展良性互动的重要体现。 汪光焘说，近年来，云南省以城镇体系规划为指导，依托交通设施建设，合理安排重点旅游线路沿线小城镇的空间布局，把发展旅游与发展小城镇结合起来，在试点的基础上总结经验，逐步推开，促进了经济发展、资源保护、农民富裕、民族团结和地区稳定。汪光焘指出，这次会议有现场会的性质，重点总结云南省的做法和经验。他说，云南在推进旅游与小城镇协调发展中创造了许多好的经验和做法，对全国旅游与小城镇发展有很好的启示和借鉴作用。其主要表现为：科学实施小城镇规划，推动有序发展；坚持政府引导，加大政策扶持；发挥市场机制，鼓励社会多方参与；实现农民增收致富，促进农民就地就业；严格保护合理开发，实现资源永续利用。 汪光焘要求，要按照促进城镇化健康发展和社会主义新农村建设的要求，遵循小城镇发展的客观规律，努力做到规划先行、因地制宜、分类指导、健全机制、服务农民、注重实效，促进小城镇健康发展。一是要以城乡规划为龙头，引导旅游特色小城镇稳步发展；二是以农民增收为目标，让农民利用自己的资产和劳动直接参与；三是立足可持续发展，正确处理资源保护与旅游开发的关系；四是多渠道增加投入，完善小城镇基础设施；五是加强部门协调，推动旅游与小城镇协调发展。 邵琪伟在讲话中指出，要从建设社会主义新农村的战略高度，认识推动旅游小城镇发展的意义和作用。推动旅游小城镇发展，是对自觉实践社会主义新农村建设总要求的有益探索，是社会主义新农村建设的有效途径之一，将为有条件地区提供新的产业支撑，是综合发挥旅游产业功能的主要体现，是适应我国城镇化进程及我国旅游发展新阶段的必然要求。要以科学发展观为指导，正确处理旅游小城镇发展中的几个关系，一是要正确处理旅游小城镇建设和生态环境保护的关系。要牢固树立“环境兴旅”的观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则，走一条在保护中开发、开发促进保护的旅游业发展之路。二是要正确处理旅游小城镇发展和其它特色小城镇发展的关系。要坚持从本地区实际出发，“宜旅则旅”、“宜农则农”、“宜商则商”，防止一哄而上的盲目现象。三是要正确处理旅游小城镇与重点旅游城市的关系。要把旅游小城镇的发展放到旅游区域布局中整体考虑。四是要正确处理旅游小城镇开发与文化传承的关系。要通过发掘民族民俗文化，不断激发本地居民的“文化自觉”意识和“文化自醒”意识，保护历史文化遗产。五是要正确处理硬件建设与软件建设的关系。六是要正确处理旅游小城镇发展与创新发展的关系。把各方面发展旅游小城镇的积极性保护好、引导好、发挥好，将有利于旅游小城镇发展的有利因素聚集起来，形成创新发展的合力。 秦光荣在讲话时指出，建设旅游小城镇对云南全面贯彻落实科学发展观，建设小康社会有极其重要的意义，一是有利于促进云南旅游业提质增效培育新的经济增长点； 二是有利于推进城镇化进程，丰富和完善云南城镇体系；三是有利于促进“三农”问题的解决，推进云南社会主义新农村建设；四是有利于保护和发掘云南丰富独特的历史文化资源，促进社会主义精神文明建设。他说，从我省一年多的实践看，旅游小镇建设作用明显，是一条得人心、顺民意的发展思路。我们要抓住机遇，加大力度，推动云南旅游小镇建设再上台阶。一是要进一步加强发展定位研究和品牌打造，为旅游小镇的特色化发展奠定基础；二是要进一步调整、完善土地开发等各项政策，为旅游小镇建设提供政策保障；三是进一步加大招商引资力度，吸引更多企业参与建设；四是要进一步打造良好环境，为旅游小镇的持续发展创造条件。 来自全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，以及计划单列市、副省级城市的建设和旅游部门相关负责人共300多人参加会议。 23日至25日，参会代表考察了丽江古城、束河古镇、玉水寨、东巴谷、鹤庆县新华村、大理周城、崇圣寺三塔、大理古城等旅游小镇、重点景区（点）的开发建设情况。(张议橙 段培灿)
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